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      一而再再而三!華為禁令為何一延再延?
      2020-03-13 16:20 作者:付敏杰 來源:中國經營網

      當地時間3月10日,美國商務部宣布將針對中國華為公司的交易禁止令,再次延長至5月15日。這是2019年5月16日美國商務部宣布將華為納入實體制裁清單以來,第四次延長交易禁令,整整延遲了一年。

      值得注意的是,上一周市場剛剛放出消息,稱2020年華為預計因為美國禁令而減少手機出貨量的20%,約減少3000萬部手機。這么快,不到一周,美國政府的“暖心”消息就來了。美國政府為什么愿意如此“好心”地一次次替華為延長交易禁令?難道是因為美國商務部覺得華為的生產庫存還不夠?言外之意是說:“多少再補點貨吧,下一次我們就玩真的了。”

      “狼來了”的故事,你聽說過第四回合嗎?

      在“美國第一”的政策價值觀下,美國政府的一切行動當然是從美國公司利益出發。這并不是什么錯,中國政府也是從中國人民利益出發。禁令一次次延長,只能說明美國公司需要華為,華為在美國的合作伙伴需要和華為做生意才能有錢賺。

      今天的跨國企業生產早已經全球化,最出色的企業都是全球公司。獨木不成林。今天全球價值鏈、全球供應鏈的高效運轉和產品內國際貿易的迅速推進,為各個環節的參與者都帶來高利潤,給參與的各個國家都帶來高增長。最尖端的產品從來就不單獨屬于某個廠商,蘋果和華為的全球供應商都接近萬家,利用龐大的全球供應鏈,做自己最擅長的事情并從中受益。

      中國企業長期處在微笑曲線低附加值的中間段,以美國公司為代表的跨國巨頭則長期處在高附加值的兩端,這一點中國人、中國企業都不陌生。全球各種企業相互依存,各自發揮優勢,一起完成最終產品的生產,實現的利潤在企業之間分享。如果說中國離不開美國,那美國就能離得開中國、美國企業就能離開中國企業嗎?

      美國政府2018年發動關稅戰,無非是想改善一部分貿易條件,讓美國企業能在中美貿易中多賺一點。但是想法歸想法,愿望歸愿望,當理想照進現實,有沒有能力、能不能做成,是另外一回事。經濟學故事里的一般均衡,很多指向了“南轅北轍”“好心辦壞事”的情形。如果沒有生意,美國企業又怎么可能有錢賺呢?

      從表面上看,給華為的臨時許可證主要是為了讓美國公司和個人有時間尋找華為設備、軟件、技術的替代方案。但一次次延長,一次次開會,一次次讓美國企業參加聽證,一次次讓美國公司申請許可證,美國納稅人的錢和時間這么不值錢嗎?難道延長禁令是為了給美國5G芯片企業去庫存?有善于遠謀的任正非,估計華為原料庫房里的芯片備貨早已充足了吧。

      順便說一句,中美誰更需要對方?說美國更需要中國,恐怕很多人不服,畢竟美國掌握的高科技確實多一些,表面上似乎選擇余地更大。但有一個問題是有標準答案的。究竟是高科技企業更需要大市場,還是低利潤的制造企業更需要大市場?經濟學的基本理論說得很清楚:因為高額初始研發費用的存在,高科技的研發部門更加符合收益遞增特征,得自于大市場規模的收益更明顯。所以在中美貿易中,美國公司會賺走大部分利潤。客觀地說,對于很多高科技公司來說,市場規模損失三分之一,公司的利潤就會全部消失,而制造企業的損失就會小一些。美國科技公司花費巨資研發的芯片,如果不賣給中國制造商,是為了留著放進博物館嗎?美國政府讓美國公司“選邊站”,如果成功了,美國的全球公司不就退化為美國本土公司了嗎?

      早在2018年美國宣布發動關稅戰之時,筆者對很多貿易學者的恐慌就產生了困惑:“為什么很多人覺得美國在賣貨(芯片)上可以制裁中國,在買貨(商品)方面也可以制裁中國”?前者實施出口管制,后者提高進口關稅。或者更明確地說,為什么中國會在買芯片和賣商品兩側同時受制于人?怎么可能有一個國家把所有的武器都掌握在自己手里,可以隨心所欲去制裁別人,自己卻毫發無傷?千百年來,有過這樣的好事嗎?在全球經濟日漸下行的今天,一個賣技術的國家,比一個賣石油的國家,究竟多了多少主動權?

      這個邏輯是有問題的。經濟學家的實際測算已經證明,2019年美國政府所增加的進口關稅中,美國老百姓支付了其中的絕大部分,所以會給美國經濟帶來下行壓力,注定不可持續。現在看來,在高科技出口一側,技術封鎖確實會給中國企業造成困難,出口管制恐怕也會讓美國企業損失慘重。畢竟美國技術最大的市場在中國,中國市場最需要美國技術。反觀歐洲,則處在另外一條與美國并行的技術路線上,歐洲企業并不需要美國技術,只需要對美國科技巨頭罰點款。加征關稅造成了美國家庭購買力下降,疊加上出口管制造成的高科技企業市場萎縮,這正是今天美國政府面臨的雙重困境,是2020年美國經濟不可承受之重。所以,華為禁令才會一延再延。

      現在看來,不但美國消費者離不開物美價廉的中國產品,美國高科技企業恐怕也離不開中國企業這些資金雄厚的技術買方。

      經濟學家對本屆美國政府的貿易和技術政策歷來沒什么好感。今天的世界經濟早已不同于里根時期,全球經濟是一個活躍的整體,中美經濟脫鉤、技術脫鉤都做不到,具體到單個企業就會更加損失慘重。如果決策者還活在40年前,用冷戰時期的思路和手段,去處理全球化時代的經濟問題,“美國第一”的美好政策愿望就會毫無疑問變成“人造經濟災難”。美國企業把最好的技術拿出來在中國賣個大價錢,“一個筆記本就可以換中國一輪船襪子”,不正是美國最有競爭力、中國一直最害怕的事情嗎?一周來美國股市的兩次熔斷,在新冠肺炎疫情之外,是不是在無聲地訴說著某種不可能性?

      自然界演化的規律告訴我們,越是復雜高端的系統,越要依賴原來生存的老環境。那些結構最簡單、連蛋白質都沒有的病毒,才有可能隨時來一個全球大流行。

      中國企業要做的,就是聚精會神,平心靜氣,耐心等待時間的玫瑰盛開。

      天平在我們一端。

      作者系中國社會科學院經濟研究所付敏杰

      (編輯:孫明勝 校對:顏京寧)

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